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【国务院办公厅发布发布《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》】7月23日，国务院办公厅发布《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》。《行动计划》提出，到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。到2030年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平，可再生能源利用率进一步提升，北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升。

【解读】

政策调研报告显示，《行动计划》提出的关于数据中心发展的目标，旨在推动数据中心行业的绿色低碳转型，提升能源利用效率，并促进可再生能源的广泛应用，以下是对该《行动计划》目标的详细解读：

一、2025年底目标

1、全国数据中心布局更加合理：

这一目标意味着数据中心的建设将更加注重区域协调性和资源优化配置，避免盲目建设和资源浪费。通过科学规划，实现数据中心在全国范围内的合理布局，以满足不同地区对数据处理和存储的需求。

2、整体上架率不低于60%：

上架率是衡量数据中心资源利用效率的重要指标。到2025年底，全国数据中心的整体上架率需达到60%以上，这有助于提升数据中心的运营效率和经济效益，减少空置和浪费现象。

3、平均电能利用效率降至1.5以下：

电能利用效率（PUE）是评价数据中心能源效率的关键指标。PUE值越低，表示数据中心在提供相同算力服务时消耗的电能越少。到2025年底，全国数据中心的平均PUE需降至1.5以下，这要求数据中心在建设和运营过程中采用更加高效的节能技术和设备，降低能源消耗。

4、可再生能源利用率年均增长10%：

随着全球对可再生能源的重视和技术的不断进步，数据中心行业也将加大可再生能源的利用力度。到2025年底，全国数据中心的可再生能源利用率需实现年均10%的增长，这有助于减少对传统能源的依赖，降低碳排放量。

5、平均单位算力能效和碳效显著提高：

单位算力能效和碳效是衡量数据中心能效和环保性能的重要指标。到2025年底，全国数据中心的平均单位算力能效和碳效需显著提高，这要求数据中心在提升算力的同时，更加注重能效和环保性能的提升，实现可持续发展。

二、2030年底目标

1、全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平：

到2030年底，全国数据中心在能效和环保方面将实现质的飞跃，平均电能利用效率、单位算力能效和碳效将达到国际先进水平。这标志着我国数据中心行业在绿色低碳发展方面取得了显著成效，具备了与国际先进水平相媲美的能力。

2、可再生能源利用率进一步提升：

在2030年底之前，全国数据中心将继续加大可再生能源的利用力度，进一步提升可再生能源利用率。这将有助于推动我国能源结构的优化和升级，促进绿色低碳经济的发展。

3、北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升：

针对北方采暖地区的特殊气候条件，新建的大型及以上数据中心将更加注重余热的回收利用。通过采用先进的余热回收技术和设备，将数据中心产生的余热用于供暖等领域，实现能源的梯级利用和高效转化。这将有助于降低北方采暖地区的能源消耗和碳排放量，推动区域经济的可持续发展。

三、实现路径

为实现上述目标，《行动计划》部署了多项重点任务，包括完善数据中心建设布局、严格新上项目能效水效要求、推进存量项目节能降碳改造、提升可再生能源利用水平、加强资源节约集约利用、推广应用节能技术装备等。这些任务的实施将有助于推动我国数据中心行业的绿色低碳转型和高质量发展。

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