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【湖南省人民政府办公厅发布《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案》的通知】9月25日，湖南省人民政府办公厅发布《湖南省空气质量持续改善行动计划实施方案》的通知。《通知》指出，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，以氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排为抓手，强化源头防控，突出系统治污，完成国家下达的空气质量指标和主要污染物总量减排任务，推动空气质量持续改善。到2025年，11个以上市州PM2.5浓度达标，全省PM2.5浓度力争控制在32微克/立方米以内。

【解读】

政策研究报告指出，这项政策是关于空气质量改善和污染物减排的工作指导方针和目标设定，可以从以下几个方面进行解读：

1、主线与目标：

主线：以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线。这意味着在所有相关的环保措施和策略中，降低PM2.5的浓度是首要和核心的目标。PM2.5是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，它们能较长时间悬浮于空气中，对空气质量和能见度等有重要影响，且对人体健康和大气环境质量的影响很大。

目标：通过实施一系列措施，完成国家下达的空气质量指标和主要污染物总量减排任务，推动空气质量持续改善。

2、主要抓手：

氮氧化物（NOx）减排：氮氧化物是形成光化学烟雾和酸雨的重要前驱物，也是导致PM2.5浓度增加的重要因素之一。因此，减少氮氧化物的排放对于改善空气质量至关重要。

挥发性有机物（VOCs）减排：挥发性有机物是参与大气光化学反应的重要物质，也是形成臭氧和PM2.5的重要前体物。减少VOCs的排放有助于降低臭氧和PM2.5的浓度。

3、策略与方法：

强化源头防控：这意味着要从污染物的产生源头入手，通过改进生产工艺、提高能源利用效率、推广清洁能源等方式，减少污染物的产生。

突出系统治污：系统治污意味着要综合考虑各种污染物的排放和相互影响，采取综合性的治理措施，形成协同减排的效应。

4、具体目标：

到2025年，11个以上市州的PM2.5浓度达到国家标准。这是一个量化的目标，旨在通过实施上述措施，使更多地区的空气质量得到改善。

全省PM2.5浓度力争控制在32微克/立方米以内。这是一个更为具体的目标，旨在进一步降低全省范围内的PM2.5浓度，提升空气质量。

综上所述，这项政策描述了一个以降低PM2.5浓度为主线的空气质量改善计划，通过减少氮氧化物和挥发性有机物的排放，强化源头防控和系统治污，旨在完成国家下达的空气质量指标和减排任务，并设定了到2025年的具体目标。

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