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【国家能源局发布关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知】9月5日，国家能源局发布关于印发《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》的通知。文件指出，对风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目上网电量，以及2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目上网电量，核发可交易绿证。对项目自发自用电量和2023年1月1日（不含）之前的常规存量水电项目上网电量，现阶段核发绿证但暂不参与交易。

【解读】

政策研究报告指出，这项政策解读主要围绕可再生能源发电项目和特定条件下的常规水电项目的绿色电力证书（简称“绿证”）核发与交易政策进行了说明，以下是对内容的详细解读：

1、可再生能源发电项目的绿证核发与交易：

涵盖范围：文件明确了对风电（包括分散式风电和海上风电）、太阳能发电（包括分布式光伏发电和光热发电）、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目的上网电量核发可交易绿证。这意味着这些可再生能源发电项目所产生的电力，在满足电网接入和调度要求后，其上网电量将获得相应的绿证，这些绿证可以在市场上进行交易。

目的：此政策的目的是通过绿证交易机制，为可再生能源发电项目提供额外的经济激励，促进其健康发展，同时推动能源结构向更加清洁、低碳的方向转型。

2、特定条件下的常规水电项目的绿证核发：

时间界定：文件特别指出，对于2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电项目，其上网电量也将核发可交易绿证。这意味着，只有在此日期之后投产的、且符合完全市场化条件的常规水电项目，才能享受绿证核发与交易的待遇。

限制条件：对于项目自发自用的电量以及2023年1月1日（不含）之前的常规存量水电项目上网电量，虽然也会核发绿证，但这些绿证在现阶段暂不参与市场交易。这一规定可能是出于对现有水电项目利益平衡的考虑，避免对既有市场造成过大冲击。

3、绿证核发与交易的意义：

经济激励：绿证交易为可再生能源发电项目提供了一种新的收入来源，有助于降低其发电成本，提高市场竞争力。

市场信号：绿证交易机制也向市场传递了清晰的信号，即可再生能源电力具有更高的环境价值和社会认可度，有助于引导更多资本和资源投入到可再生能源领域。

政策引导：此外，该政策还体现了国家对可再生能源发展的高度重视和坚定支持，是推进能源革命、实现碳达峰碳中和目标的重要举措之一。

综上所述，该文件通过明确可再生能源发电项目和特定条件下常规水电项目的绿证核发与交易政策，为可再生能源发展提供了有力的政策保障和市场激励。

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