北京研精毕智信息咨询有限公司

中国光电行业近年来发展迅速，已成为全球光电市场的重要组成部分。随着数字化、智能化的加速发展，以及新兴技术的不断涌现，中国光电行业将迎来更加广阔的发展空间。

一、光电行业监管政策

1、政策支持与引导

根据市场调研机构进行统计得出，政府对光电产业给予了多方面的政策支持与引导。在加大研发投入方面，国家及地方政府出台了一系列政策，如《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》强调发展壮大战略性新兴产业，聚焦新一代信息技术等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，为光电产业的研发提供了有力的政策支持。同时，工信部早在 2017 年就发布了《中国光电子器件产业技术发展路线图（2018—2022 年）》，要求 2022 年中低端光电子芯片的国产化率超过 60%，高端光电子芯片国产化率突破 20%。2021 年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提及集成电路相关内容，支持大力攻关集成电路领域，着力解决高端芯片基础元器件等 “卡脖子” 问题，加快自主创新步伐。2021 年，北京市政府公布的《北京市关于促进高精尖产业投资推进制造业高端智能绿色发展的若干措施》中，明确提出要抢先布局光电子等领域未来前沿产业，为光子芯片的快速发展奠定了良好基础。2020 年国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，再次从税收和经费支持等角度鼓励芯片和集成电路产业的相关研究与发展。此外，由财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于 2021 - 2030 年支持新型显示产业发展进口税收政策的通知》指出对新型显示器件及新型显示产业关键原材料、零配件生产企业进口国内不能生产或性能不能满足需求的自用生产性原材料、消耗品和净化室配套系统、生产设备零配件，免征进口关税。

在鼓励国产替代方面，政府积极推动光电产业发展，为其提供了强大的动力。如对光电企业自主研发核心光电技术（材料、器件）优先列入区级科技计划项目，优先推荐申报国家、省级重点研发计划项目或 “卡脖子” 关键核心技术攻关。激发光电企业创新投入内在动力，按照加计扣除研发费用的一定比例予以奖励，最高不超过 500 万元。同时，在产业招引方面，对围绕光电新兴产业投资补助 1%、其他光电产业投资补助 0.5%，累计最高补助不超过 2000 万元，对特别重大光电产业项目通过估值调整机制另行规定。在产业集聚方面，优先保障光电产业用地，对光电企业租用厂房的给予租金 50% 补助，购置土地的土地出让价打 7 折。

2、贸易政策影响

进出口贸易政策对光电行业有着重要的影响。一方面，反倾销措施对光电行业产生了积极影响。例如，商务部继续对原产于日美的进口光纤预制棒实施反倾销措施。2015 年 8 月 19 日，商务部发布 2015 年第 25 号公告，决定自 2015 年 8 月 19 日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒征收反倾销税，税率为日本 8.0％－9.1%，美国 17.4％－41.7％，实施期限 2 年。2018 年 7 月 10 日，商务部发布 2018 年第 57 号公告，决定自 2018 年 7 月 11 日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税，实施期限 5 年。2020 年 9 月 25 日，商务部发布 2020 年第 39 号公告，将日本公司的反倾销税率调整为 14.4%－31.2%。2023 年 4 月 10 日，商务部收到长飞光纤光缆股份有限公司等代表国内光纤预制棒产业提交的反倾销措施期终复审申请书。根据《中华人民共和国反倾销条例》有关规定，商务部对申请人资格、被调查产品和中国同类产品有关情况、反倾销措施实施期间被调查产品进口情况、倾销继续或再度发生的可能性、损害继续或再度发生的可能性及相关证据等进行了审查。现有证据表明，申请人符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条、第十三条和第十七条关于产业及产业代表性的规定，有资格代表中国光纤预制棒产业提出申请。调查机关认为，申请人的主张以及所提交的表面证据符合期终复审立案的要求。根据《中华人民共和国反倾销条例》第四十八条规定，商务部决定自 2023 年 7 月 11 日起，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查。在反倾销措施期终复审调查期间，对原产于日本和美国的进口光纤预制棒继续按照商务部 2015 年第 25 号公告、2018 年第 57 号公告和 2020 年第 39 号公告公布的征税产品范围和税率征收反倾销税。

同时，我国对印度单模光纤也实施了反倾销税。从 2020 年 8 月 14 号起，继续对原产于印度的进口单模光纤征收反倾销税，实施期限 5 年。报道称，在 2014 年 8 月 13 日，我国首次决定实施针对印度进口单模光纤的反倾销措施，并定下了 5 年的期限。2019 年 8 月 14 号到期后，我国多家单模光纤产业公司联名向商务部递交了期终复审申请书。根据复审结果，商务部作出决定，如果终止反倾销措施，那么印度的进口单模光纤可能会继续对中国企业造成损害。因此中国将向印度相关公司征收最高 30.6% 的反倾销税。

另一方面，贸易保护主义可能会对光电行业产生负面影响。近年来，随着中国经济的增长，中国面临的国际贸易摩擦频繁升级，特别是中美贸易摩擦不断加剧，使得光器件行业受到一定负面影响。如果国际贸易保护主义继续抬头，相关国家采取提高关税等限制进出口的贸易政策，可能会对行业部分原材料的进口和产品的出口造成一定的负面影响。例如，光通信器件行业贸易摩擦风险分析指出，近年来，随着中国经济的增长，中国面临的国际贸易摩擦频繁升级，特别是中美贸易摩擦不断加剧，使得光器件行业受到一定负面影响。如果国际贸易保护主义继续抬头，相关国家采取提高关税等限制进出口的贸易政策，可能会对行业部分原材料的进口和产品的出口造成一定的负面影响。

二、光电行业影响因素

1、高校合作与人才培养

据调研报告指出，安溪县与福建农林大学的合作充分体现了高校在光电产业发展中的重要作用。福建农林大学安溪校区与当地产业深度融合，不仅为茶产业培养了高端管理和科研人才，还随着产业发展需求，组建了数字经济学院，为安溪数字经济发展提供智力支撑。在此基础上，校地双方加快推进创建光电产业学院，投入 2000 多万元支持建设光电与网络工程实验室。

高校合作对产业的支撑作用主要体现在人才培养方面。学研在当地，联合福建农林大学组建数字经济学院，设置电子科学与技术等专业，每年共同储备和培育光电产业基础人才 7000 多人。技用同落地，立足茶业大县的产业基础，利用先进技术设立实践教学基地，引导本土企业专业技术人才将空天大数据充分运用在智慧城市升级、环境保护监测、茶树病虫害预防和治理等领域上，助力城市建设、环境整治、茶产业发展、乡村振兴等工作开展。研修到实地，创新数字人才对外交流锻炼模式，补贴每人每年 1 万 —3 万元培训经费，针对性选派数字企业人才赴先进地区参加培训、开展调研、取经问道，把先进经验带回来、用起来。

人才是光电产业发展的核心驱动力。有了高素质的人才，才能推动产业的技术创新和转型升级。例如，在安溪县光电产业强势崛起的过程中，汇聚了晶安光电、天电光电、中科生物等一批国内有影响力的行业龙头企业，这离不开高校培养的专业人才的支撑。高校与地方的合作，为光电产业提供了源源不断的人才 “活水”，助力产业实现跨越式发展。

2、行业展会与交流

光电展会和论坛在行业国际合作与交流中发挥着重要的促进作用。中国国际光电博览会作为全球光电产业第一展，吸引了全球超过 30 个国家和地区的 3700 多家优质企业参展，汇聚了全球光电领域的院士、权威专家、学者、行业领袖及政府相关部门负责人。展会不仅规模庞大，而且持续推动光电技术创新，促进产业升级，成为光电产业创新发展风向标。预计将有超过 12 万名专业观众参与，为光电行业及先进制造、消费电子、半导体、医疗、安防相关领域的众多专业观众提供了了解行业最新动态、寻找合作机会、推动技术创新和产业发展的平台。

首届 APE 亚洲光电博览会在新加坡成功举办，作为亚洲地区极具规模及影响力的全光电产业综合性展会，吸引了来自全球信息通信、光学、激光、红外、传感、显示等领域的 350 家光电企业参展。展会为促进光电行业上下游的深度交流及商业合作提供了一个一站式商贸、技术及交流的平台，也为企业开拓亚洲市场、拓展新业务领域提供了崭新渠道。

此外，2024 长春国际光电博览会开幕在即，中韩示范区提前成立专班推进参展工作，力争通过此次展会展现域内光电信息产业发展潜力，促成更多项目落户。2023 年国际产学研用合作会议武汉光电信息分论坛在校举办，邀请到国内外知名高校和企业的专家学者，以 “齐聚光谷，共话光电信息产业未来” 为主题，围绕光电信息技术与应用展开产学研用交流汇报。

这些展会和论坛为全球光电企业和专业人士提供了一个展示自身实力和成果的舞台，也为行业内的交流与合作提供了宝贵的平台。通过展会的国际化推广与合作，越来越多的国外企业开始关注并参与到中国光电产业的发展中来，为产业带来了更多的国际合作机遇与转型升级的可能。

瞭原调研报告网(yjbzr.com)隶属北京研精毕智信息咨询有限公司(英文简称：XYZResearch)，是国内领先的市场调研、企业研究、行业研究及细分市场研究、专项调研、各类研究报告等服务供应商。瞭原咨询依托专业的专家团和高级分析师团队通过有效分析复杂数据和各类渠道信息，助力客户深入了解所关注的细分市场、各类行业报告、市场分析报告，包括市场空间、竞争格局、市场进入策略、用户结构等，以及深度研究目标企业组织架构，市场策略、销售结构、战略规划等，帮助企业做出更有价值的商业决策。