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【国家发改委、国家能源局联合发布《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》】6月24日，国家发改委、国家能源局联合发布《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》。其中提到，对纳入国家煤电低碳化改造建设项目清单的项目，在统筹综合运营成本、实际降碳效果和各类市场收益的基础上，探索建立由政府、企业、用户三方共担的分摊机制，给予阶段性支持政策。鼓励符合条件的项目通过发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、绿色债券或申请绿色信贷、科技创新和技术改造再贷款等渠道融资，吸引各类投资主体参与和支持煤电低碳化改造建设。

【解读】

对于纳入国家煤电低碳化改造建设项目清单的项目，其政策支持和融资机制可以从以下几个方面进行解读：

一、政策支持机制

三方共担分摊机制：

内容：在统筹综合运营成本、实际降碳效果和各类市场收益的基础上，探索建立由政府、企业、用户三方共担的分摊机制。

目的：这种机制旨在平衡各方利益，确保煤电低碳化改造项目的经济可行性和社会可持续性。政府通过提供政策支持和财政补贴，降低企业和用户的负担；企业则负责项目的具体实施和运营；用户则可能通过电价调整等方式参与分摊部分成本。

阶段性支持政策：

内容：政府将给予纳入清单的项目阶段性支持政策，以鼓励其推进煤电低碳化改造。

形式：这些支持政策可能包括税收优惠、资金补助、贷款贴息等多种形式，旨在降低项目改造初期的经济压力，促进其顺利实施。

二、融资机制

基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)：

定义：REITs是一种通过证券化方式将不动产资产或基础设施项目转化为可上市交易的金融产品。

作用：鼓励符合条件的煤电低碳化改造项目通过发行REITs融资，可以吸引更多的社会资本参与，为项目提供长期稳定的资金来源。

绿色债券：

定义：绿色债券是指专门为支持环境保护、应对气候变化等绿色项目而发行的债券。

优势：绿色债券具有较低的融资成本和较高的市场认可度，可以为煤电低碳化改造项目提供低成本、长期限的资金支持。

绿色信贷和科技创新、技术改造再贷款：

内容：鼓励项目申请绿色信贷和科技创新、技术改造再贷款等融资渠道。

作用：这些融资渠道可以为项目提供灵活多样的资金支持，满足其不同阶段的资金需求。

三、综合影响

促进煤电行业低碳转型：通过政策支持和融资机制的双重保障，煤电低碳化改造项目得以顺利推进，有助于推动我国煤电行业向低碳、环保、可持续方向发展。

吸引多方参与：政府、企业、用户以及各类投资主体的共同参与，形成了煤电低碳化改造的强大合力，有助于加快项目落地和实施进度。

推动经济绿色发展：煤电低碳化改造不仅有助于减少碳排放，还能带动相关产业链的发展，促进经济绿色转型和高质量发展。

根据政策研究报告总结，对纳入国家煤电低碳化改造建设项目清单的项目给予政策支持和融资机制保障，是推动我国煤电行业低碳转型的重要举措，也是实现经济绿色发展和可持续发展的重要途径。

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