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部分政策原文:

第一类 鼓励类 鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于关键技 术创新，实现高水平自立自强；有利于产业跨区域转移，促进区域 协调发展；有利于自然资源节约集约利用和产业绿色低碳转型，助 力碳达峰碳中和。

一、农林牧渔业

1．农田建设与保护工程：高标准农田建设，农田水利建设， 高效节水灌溉，农田盐碱化改善渗排工程建设，旱作盐碱地改造和 综合利用，土壤侵蚀防治，土、肥、水速测及水肥一体化技术开发 与应用

2．耕地质量建设：保护性耕作，新开耕地快速培肥，肥沃耕 作层培育，耕地保养管理

3．农业节水改造和精细化管理：更新改造不符合灌溉节水标 准的灌区，旱作节水农业，水资源短缺和超载地区发展雨养农业， 干旱半干旱地区推广以雨养和节水为导向的绿化模式。

二、水利

1．水资源利用和优化配置：跨流域调水工程，综合利用水利 枢纽工程

2．节水供水工程：农村供水工程，灌区及配套设施建设、改 造，高效输配水、节水灌溉技术推广应用，灌溉排水泵站更新改造 工程，合同节水管理，节水改造工程，节水工艺、技术和装备推广 应用，城镇用水单位智慧节水系统开发与应用，非常规水源开发利 用

解读：

《目录（2024年本）》共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条，仍沿用鼓励、限制、淘汰的管理分类，在保持总体连续稳定的同时，聚焦前期实施中的问题和各方意见建议，有针对性地对框架结构、行业设置、条目设置、表述规范等进行了调整优化，进一步增强指导性、可读性、实用性。与上一版相比主要有以下特点：

框架结构上，在篇首和章首增加了政策导向说明，介绍《目录》的基本情况、修订导向和相关政策，进一步增强指导功能。结合产业发展实际和国民经济行业分类，对行业设置进行调整优化，更好体现产业发展新趋势和行业管理新要求。

行业设置上，鼓励类新增了“智能制造”“农业机械装备”“数控机床”“网络安全”等行业大类及相关领域有利于产业优化升级的条目，限制类、淘汰类中新增了“消防”“建筑”行业大类及相关领域不符合绿色发展和安全生产要求的条目。

条目设置上，坚持市场化、法治化原则，强化安全、环保、能耗、质量等领域标准作用，落实工业重点领域能效标杆水平和基准水平等要求，推动重点领域节能降碳，避免简单以生产能力、装置规模等作为新增限制、淘汰依据。

表述规范上，鼓励类主要发挥引导作用，在条目表述上主要根据不同行业发展阶段和特征，定量和定性相结合，宜粗则粗、宜细则细，对发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数；对发展方向不明确的新产业新业态，则宜粗不宜细，仅作方向性描述。限制类、淘汰类目录涉及禁止新增、淘汰产能，为突出可操作性，避免因内涵不清出现的“一刀切”，条目表述要求能细则细，尽可能聚焦重点品种，明确指标和参数。

条目数量上，总条目减少473条，其中鼓励类减少469条、限制类增加16条、淘汰类减少20条。鼓励类条目数量减少，主要是对同一类型的条目进行了归类整合，以更好突出《目录》体系化特点和实用性，合并后的《目录》鼓励类条目数量虽然减少，但鼓励方向更加聚焦、鼓励事项总体保持稳定。

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