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部分政策原文

一、依法做好规划和选址阶段环境影响评价工作

（一）依法开展布局规划环境影响评价。国家或区域机场布局规划等相关规划编制过程中，应按照《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规的规定，同步编制环境影响篇章或说明，对规划实施可能造成的生态环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施。

（二）深化选址阶段环境比选和影响分析论证。新建、迁建机场选址过程中，应统筹好民航安全高效运行与生态环境保护的关系，充分运用生态环境分区管控成果，深入开展多场址环境比选和影响分析论证工作，相关内容应纳入选址报告。在满足民航安全高效运行基础上，所选场址尽量避免削山、填海、填湖（湿地）、改造河流等，避让生态保护红线等生态环境敏感区中依法应当避让的区域，降低对鸟类等野生动物的影响。场址选择和跑道平面布置应充分考虑噪声影响，尽量减少受噪声影响的声环境保护目标数量和人口规模，新建机场选址应符合《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十五条等要求。选址报告应征求省级生态环境部门的意见，4E（含）以上的机场还应同步征求生态环境部意见。生态环境部门收到选址报告后可以通过与生态环境分区管控成果比对、现场调研踏勘、专家咨询论证等方式认真把关。在反馈意见时，对选址报告中未包含环境比选和影响分析论证内容和结论的，应提出补充相关内容的意见；对包含相关内容和结论的，应重点关注推荐场址、跑道平面布置方案的环境合理性，提出明确意见，必要时提出优化调整建议。）

政策解读：

市场调研快讯：近些年来，《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理条例》、“双碳”战略、生态保护红线、生态环境分区管控等法律法规和政策以及新的环评技术导则，提出了一系列新要求，机场项目需要在噪声等污染防治、控制温室气体排放等方面采取更加严格的措施，以适应新形势新要求。在机场环评管理实践中，虽然近年来相关管理政策和技术要求不断完善，相关技术方法取得创新成果，环评管理成效明显；但也还存在从源头预防噪声等污染问题的力度不够、生态保护意识不高、绿色低碳技术相对滞后、部分建设单位主体责任和环境管理落实不到位等难题。

制定《通知》是贯彻落实习近平总书记关于绿色机场重要指示精神的有力举措，也是推动绿色低碳高质量发展的具体行动，对发挥环境影响评价源头预防作用、推动民用运输机场绿色发展具有重要意义。

《通知》是生态环境部门与机场行业主管部门首次在环评管理领域达成基本共识，对于机场行业环评管理来说，具有里程碑式的意义。

一是探索了非政府编制规划的管理模式。机场总体规划是由机场管理机构或前期筹备部门编制，大多不属于政府部门编制，不属于《规划环境影响评价条例》规定的规划编制机关范畴。《通知》创新管理思路，通过编制篇章的形式、以征求意见的方式报送生态环境部门，由生态环境部门会同民航局组织论证，提出生态环境保护优化意见和生态环保措施要求，实现机场规划建设绿色发展。

二是在项目层面真正实现了环评提前介入。《通知》要求在项目选址报告中增加环境影响比选和论证的相关内容，并征求省级生态环境部门的意见，4E等级（含）以上的机场还应同步征求生态环境部意见，能够保障选址阶段环境保护工作的有效参与，切实保障环评在源头发挥预防作用。

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