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概述

调研大纲

表：欧盟颁布或制定的相关禁塑政策梳理

时间	法规名称	政策内容
2015年	限塑令	目标是在2019年底欧盟国家的民众每年每人消耗不超过90个塑料袋，而在2025年，这个数字减少到40。
2016年	循环经济行动计划	《循环经济行动计划》（CEAP）提出了 54 项行动以及 4 项关于废弃物的立法提案，包含在 2030年和 2035 年前要实现的垃圾填埋、重复使用和循环利用目标，并新增了市政废旧纺织品和生物废弃物等分类回收义务。
2018年	控制塑料废弃物的法令	自2021年起，欧盟将全面禁止成员国使用饮管、餐具和棉花棒等10种一次性塑料制品，这些用品将由纸、秸秆或可重复使用的硬塑料替代。塑料瓶的使用将根据现有的回收模式单独收集处理；2025年后，要求欧盟各成员国的一次性塑料瓶回收率达到90%。同时，该法案还要求制造商必须对其塑料产品和包装和使用情况承担更多责任。未来，生产商必须在产品贴上标签，标明使用者应如何处理该一次性产品，同时向欧盟各成员国拨发专款用于环保项目。
2018年	欧盟塑料战略	计划投资3.5亿欧元，加快研发进程，实现塑料生产和回收过程的现代化，力争到2030年使欧盟市场上的塑料包装都可重复使用或可回收，回收率提高到55%。
2019年	一次性塑料指令	明确禁止所有欧盟成员国在市场中投放某些规定的一次性塑料制品，其中包括可氧化降解塑料制成的产品以及棉签、餐具、盘子和吸管等一次性塑料产品。此外，该指令将可生物降解/生物基塑料和含有塑料涂层的纸基产品纳入监管范围内。
2019年	关于减少某些对环境影响的塑料制品的指令(EU) 2019904	减少一次性塑料产品的消耗，与2022年相比，到2026年，在成员国领土范围内，各成员国对于部分一次性塑料制品的消费量实现可衡量的数量减少。
2019年	关于一次性塑料制品的指南	提出了PBAT、PLA等改性高聚合物不能用以生产一次性用品或者混合天然纤维使用，禁止PLA一次性餐具和吸管产品生产和使用。
2020年	欧洲塑料公约	承诺到2025年实现一系列目标，包括：设计所有塑料包装和一次性产品，使其尽可能可重复使用，并可回收利用；将原生塑料的使用量减少20％（重量）；将收集，分类和回收能力提高25％；在新包装中增加再生塑料的使用量。
2020年	新循环经济行动计划	拟在未来3年推出35项立法建议，推动欧洲经济适应绿色未来，激励环境保护与竞争力齐头并进，赋予消费者更多权益，助推实现2050年碳中立和生态多样性目标。
2022年	包装与包装废弃物法规	拟议修订的欧盟包装和包装废弃物立法有三个主要目标:首先，防止包装废物的产生:减少包装废物的数量，限制不必要的包装，并推广可重复使用和可再填充的包装解决方案。第二，促进高质回收(闭环")︰到2030年，使欧盟市场上的所有包装以经济可行的方式可回收。最后，减少对初级自然资源的需求，为次级原材料(再生材料）创造一个运转良好的市场，通过强制性再生材料比例目标增加包装中回收塑料的使用。

表：欧盟各国颁布或制定的相关禁塑政策梳理

国家	时间	法规名称	政策内容
希腊	2021年	全面禁塑令	从2021年2月1日起，希腊公共机构终止采购塑料餐具、盘子、吸管和饮料搅拌器、聚苯乙烯泡沫塑料食品和饮料容器及盖子，以及所有不可生物降解的塑料产品。2021年7月3日起，对上述塑料产品的禁令开始全面执行。2021年7月1日起，希腊各地市政当局必须为所有游乐场和市政体育设施配备饮用水龙头，不再使用瓶装水。从2022年1月1日开始，希腊将对塑料杯和盖以及一次性食品容器征收环境税，收入将用于特殊的“绿色基金”，以采取行动保护海洋环境。
德国	2018年	五点计划	这项计划旨在减少塑料制品的生产并加强对塑料废品的循环回收。计划具体为：禁止使用一次性塑料包装、倡导环保包装、加强可循环塑料制品的使用、避免在有机垃圾中参杂塑料、反对海洋垃圾和倡导塑料制品可持续利用。
奥地利	2021年	包装条例	从2023年1月1日起，奥地利全国范围内所有塑料包装必须被收集在黄色垃圾桶或黄色袋子中。从2025年1月1日起，塑料和金属包装必须一起收集。
法国	2020年	能源转型促进绿色增长法	2020年1月1日起，法国禁止销售部分一次性塑料制品，包括一次性棉花棒、一次性杯子和盘子等塑料制品，学校食堂也禁止使用塑料瓶装纯净水。
法国	2021	法国循环经济法	禁止SUP(即Single Use Plastics，一次性塑料)指令中包含的物品，也禁止塑料纸屑、杯子盖、水果和蔬菜包装(有一些例外)。根据该法案，在2022年和2023年，用于家庭日常送餐和酒店、餐馆和咖啡馆现场消费的所有食品都必须可重复使用。
比利时	2020年	处理欧盟塑料关税方法	从2021年1月开始对非循环塑料包装废料征税。
瑞典	2020年	塑料袋征税法	大多数塑料袋将被征税3瑞典克朗(约0.31美元)每个，而更小和更薄的塑料袋将被征税0.30瑞典克朗(约0.03美元)每个。小塑料袋是指那些壁厚小于15微米，体积小于7升的塑料袋。这项税收不适用于“可持续使用”的塑料袋。
爱尔兰	2020年	爱尔兰2020-2025年国家固废政策	该计划的目标包括到2030年将食物浪费减半，引入塑料瓶和铝罐的存放和回收计划，对一次性杯子征税，并从2021年7月起禁止使用某些一次性塑料。

表：美洲各国家颁布或制定的相关禁塑政策梳理

国家/地区	时间	法规名称	政策内容
美国	2021年	国家回收战略	重申了到2030年将美国的回收率提高到50%的目标。
美国西雅图	2018年	限塑令	2018年7月1日起，美国西雅图全面禁止餐饮业者提供塑料吸管及塑料刀叉，鼓励改用可重复使用的餐具或可堆肥塑料制品。
美国华盛顿	2019年	塑料吸管禁令	于2019年7月1日起全面禁用塑料吸管，违规提供吸管者可能面临最高800美元罚款。
美国纽约	2019年	第1508号法案	零售店将不再向消费者提供单一购物用途的塑料袋，只可以向消费者有偿提供可重复使用的袋子，统一售价为5美分。
美国新泽西州	2020年	禁塑令	第一阶段实施了对塑料吸管的部分禁令，第二波法规将禁止一次性聚苯乙烯泡沫杯和食品容器。
美国佛蒙特州	2020年	一次性塑料袋禁用令	自2020年7月1日起，法律允许企业向消费者提供可回收的纸袋，但每袋至少要收费0.10美元。它还禁止使用聚苯乙烯食品服务产品。
美国费城	2021年	限塑令	自2021年10月1日起，禁止费城零售营业场所为顾客提供用于外带或者送货的一次性塑料袋和不满足特定要求的纸袋。
美国弗吉尼亚州	2021年	HB1902号法案	该法案将禁止食品供应商提供聚苯乙烯食品容器。该法案将于2023年7月1日部分生效，所有食品供应商完全禁止提供聚苯乙烯食品容器的日期为2025年7月1日。
美国弗吉尼亚州	2021年	关于淘汰一次性塑料的行政命令	该法案将要求在2021年7月21日前禁止不必要的一次性物品，包括食品容器、餐具和水瓶等。医疗和公共安全所需的塑料除外。
美国加州	2022年	SB 54法案	到2032年1月实现州内所有一次性包装（包括纸和金属）都可回收或可堆肥，回收率不低于65%。不遵守法案的公司，最高每日罚款5万美元。
加拿大	2022年	一次性塑料禁令法规	于2022年12月起，禁止在加拿大境内生产、进口和销售7种一次性塑料制品，包括一次性塑料收银袋、一次性塑料餐具、一次性塑料软吸管、一次性塑料餐饮器具、一次性塑料携带套环、一次性塑料搅拌棒和一次性塑料吸管。
墨西哥城	2020年	固体废弃物法	从2020年起禁止使用和分销一次性塑料袋、吸管和餐具等塑料制品。
哥斯达黎加	2021年	第9703号法律	该法律规定，2021年8月7日起，境内任何商业机构禁止进口、销售或向顾客赠送发泡聚苯乙烯制品，即“发泡塑料”制品。
巴拿马	2020年	第187号法案	自2021年开始以渐进方式逐步取代一次性塑料制品的使用。
牙买加	2019年	禁塑令	自2021年开始以渐进方式逐步取代一次性塑料制品的使用。
哥伦比亚	2022年	禁塑令	于2022年6月1日批准禁止生产和消费一次性塑料。
巴西圣保罗市	2020年	禁塑令	2020年起禁止在餐馆、酒店和其他商店提供一次性塑料制品。
智利	2021年	限塑令	要求所有堂食到2024年逐步淘汰一次性塑料餐具。
秘鲁	2021年	禁塑令	于2021年12月起，禁止对一次性塑料和聚苯乙烯泡沫塑料的使用。
乌拉圭	2021年	限塑令	自2022年1月31日起，不再允许使用塑料吸管。

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