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中国新能源汽车发展经历3个时期，目前头部厂商市场占有率集中度高，充换电基础设施增长迅速。随着我国新能源汽车产业链与供应链体系的完善，新能源汽车产品竞争力的提升，新能源汽车供给侧的供给水平将得到进一步提升，在需求侧的接受程度也会将进一步提高。

政策演变阶段

萌芽期（2001～2008年）：这一时期中新能源汽车等相关概念被提出，聚焦新能源汽车的生产过程并制定行业标准。然而，这一阶段国家还没颁布扶持新能源汽车发展的具体财税政策。代表政策为《关于调整汽车产业结构的通知》。该政策制定了新能源汽车未来的发展规划。

推广期（2009～2014年）：这一时期政府出台了相关的对新能源汽车的补贴政策，同时开启新能源汽车示范运行项目，新能源汽车被正式推出。在这一阶段，示范推广的试点在进一步的推广和加深，扶持新能源汽车产业的政策不断出台，逐渐形成了一个完整的产业政策体系。代表政策为《关于开展节能与新能源车示范推广试点等通知》。

高速发展期（2015年至今）：这一时期的产业政策与推广期类似，涉及推广试点、政策补贴等主要方面得以完善，但不同的是，这一阶段政策扩充到了基础设施建设等方面，因此对动力电池要求更高。自2015年起，新能源汽车产业的补贴标准在不断调整，呈现出技术门槛不断提高，补贴的额度不断退坡的变化趋势。代表政策为四部门联合发布的《关于2016～2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》。该政策的发布标志着新能源汽车产业政策进入了新的阶段，新能源汽车的推广应用补贴政策在2016～2020年继续实施，补贴逐年退坡。

发展现状

头部厂商市场占有率集中度高。

从新能源乘用车零售销量的数据来看，当前头部厂商的集中度较高。新能源汽车厂商零售销量排名前15的企业销量合计达到244万辆，在全年新能源汽车销量中占据较大的比例，其中，新能源乘用车零售销量超过20万的企业有：比亚迪汽车、上汽通用五菱、特斯拉中国。这三家企业的零售销量在汽车零售销量前15的企业中占比达到55%左右。造车新势力中小鹏、蔚来、理想的零售销量在9万~10万。

充换电基础设施增长迅速。

2021年我国充换电基础设施增长较为迅速，市场格局呈现出较为集中的局面。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟公布的数据，2021年我国充电基础设施增量达93.6万台。截至2021年年底，全国充电基础设施保有量达261.7万台，同比增加70.1%。公共充电基础设施运营企业方面，全国充电运营企业运营公共充电桩数量超过1万台的企业共有13家。这13家运营商占全国充电桩运营总量的92.9%。运营超过10万台充电桩的企业共有4家，分别是星星充电、特来电、国家电网、云快充。充电站与换电站建设在区域上呈现出集中的局面。

发展趋势

新能源汽车产业发展的市场化驱动力将进一步加强。

随着我国新能源汽车产业链与供应链体系的完善，新能源汽车产品竞争力的提升，新能源汽车供给侧的供给水平将得到进一步提升，在需求侧的接受程度也会将进一步提高。

新能源汽车的渗透率将进一步提升。

若能延续当前的发展态势，我国有可能提前实现《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提出的到2025年新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量20%左右的目标。

中小城市与乡村地区未来可能会成为新的市场空间。

随着汽车产业电动化程度的加深，当前，新能源汽车渗透率较低的中心城市与乡村地区，将有可能会成为新能源汽车新的市场空间。2022年国家发展改革委等部门印发《促进绿色消费实施方案》提出：深入开展新能源汽车下乡活动，鼓励汽车企业研发推广适合农村居民出行需要、质优价廉、先进适用的新能源汽车，推动健全农村运维服务体系。新能源汽车下乡有可能成为未来新能源汽车产业发展的一个重要现象。

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